Communiqué de presse de l’ATER pour le 3 mars 2026
Zone inconstructible à Frience : comment 7 mazots hôteliers ont-ils été autorisés ?
Une initiative populaire visant à protéger durablement le plateau de Frience a été validée en 2025 par 334 signatures, soit près d’un tiers du corps électoral de Gryon. Cette initiative, qui devrait être soumise au vote courant 2026, entend inscrire clairement dans la réglementation communale la préservation du plateau de Frience contre toute nouvelle construction hôtelière, tout en maintenant les infrastructures touristiques existantes telles que le tapis de ski, la buvette, le refuge ou encore les canons à neige.
En parallèle à cette initiative populaire, la municipalité de Gryon soumet à enquête publique un nouveau projet d’aménagement du plateau de Frience et diffuse un flyer à la population comprenant plusieurs lacunes et fausses informations.
L’ATER a donc décidé de faire à nouveau opposition à cette mise à l’enquête.
1. La municipalité ne peut pas mettre à l’enquête un nouveau projet d’aménagement du territoire à Frience alors que la votation sur l’initiative n’a pas eu lieu.
2. Cette nouvelle mise à l’enquête affirme que le plateau de Frience deviendrait non constructible, sauf une parcelle située au sud, (850) qui se trouve subitement exclue de cette zone. Pourtant, lors de la première mise à l’enquête en 2024, elle figurait sur le Plan d’affectation du tourisme signé par M. Chabloz, municipal du tourisme, sortant. Le plan actuel laisse apparaître un possible hôtel de 3 étages.
De plus, le Plan directeur régional (PDR), auquel la municipalité fait souvent référence pour justifier le nombre de lits à développer, précise qu’il faut densifier les zones déjà aménagées pour des constructions et non en créer de nouvelles, ce qui n’est pas le cas avec cette nouvelle mise à l’enquête.
3. Le refuge de Frience se trouve sur une zone non constructible. Un plan de quartier y interdit clairement toute construction. Pourtant 7 mazots hôteliers ont été construits. L’ATER a saisi l’Office fédéral du développement territorial (ARE) à ce sujet. La réponse transmise au canton, avec copie aux autorités communales, précise que ces bâtiments ont été construits sur une zone non constructible (ARE, 17.11.2025).
La mise à l’enquête complémentaire prévoit désormais le reclassement de cette parcelle en zone constructible.
Ce changement de zonage particulièrement discret soulève une question centrale : la procédure actuelle viserait-elle à mettre en conformité, a posteriori, des constructions déjà réalisées ?
Dans le permis de construire No 2590, construction de 7 dépendances d’hébergement accordé le 20 juillet 2022, la Direction générale du territoire et du logement, Division Hors zone à bâtir, formule la remarque suivante :
« Le projet est situé à l’intérieur du périmètre du plan de quartier « Frience & Fracherets » en zone sportive et récréative. Étant donné sa localisation et sa destination, cette zone doit être considérée comme une mesure d’aménagement du territoire constructible. En conséquence, notre direction n’a pas d’autorisation à délivrer pour ces travaux ».
Cette remarque est incompréhensible en fonction de l’avis de l’Office fédéral du développement territorial (ARE).
« D’après le guichet cartographique du canton de Vaud, les biens-fonds concernés sont colloqués en zone sportive et récréative depuis 1986. Toujours selon les informations visibles sur ce guichet cantonaI, cette zone est désignée comme zone affectée à des besoins publics au sens de l'article 18 LAT (selon désignation VD NORMAT 2), respectivement comme « autre zone selon l'art. 18, aI. 1, LAT à l’extérieur des zones à bâtir » (selon désignation fédérale). A noter que, d'après le guichet cartographique de la Confédération, ces parcelles figurent hors de la zone à bâtir. »
Entre déclarations publiques rassurantes et tours de passe-passe réglementaires, l’ATER estime que l’on frôle la désinformation et attend du canton, organe de contrôle, des explications claires.
Documents annexés :
Plan ORCEF, base cadastrale du 29.08.24
Lettre de l’ARE du 17.11.2025
Flyer de la Commune de Gryon : https://www.ater-gryon.ch/s/Gryon_Flyer_A5-officiel-263s.pdf
Communiqué de presse version complète :
https://www.ater-gryon.ch/s/ATER_COMM_PRESSE_VFcomplete_030326-copie.pdf
Opposition de l’ATER à la mise à l’enquête complémentaire
“PA Tourisme” du 28.01-2026 au 26.02,2026
Texte de l’opposition : https://www.ater-gryon.ch/s/ATER_Opposition_250226_MEPC_texte.pdf
En date du 25 février 2026
Commune de Gryon - Modification du PPA des Hauts de Gryon
Enquête publique complémentaire du 28 janvier au 26 février 2026
Notice explicative : https://www.ater-gryon.ch/s/ATER-2601284-GRY-Redim2_47OAT_PA-tourisme-251006-EnquPublCompl_notice-explicative.pdf
PLAN D’AFFECTATION « TOURISME » RAPPORT SELON ART.47 OAT : https://www.ater-gryon.ch/s/ATER-2601283-GRY-Redim2_47OAT_PA-tourisme-260119-EnquPublCompl-yc-DN.pdf
PLAN D’AFFECTATION TOURISME - REGLEMENT - : https://www.ater-gryon.ch/s/ATER-2601282-GRY-Redim-2-reglement-PA-Tourisme-260119_EnquPublCompl.pdf
Modification du plan partiel d'affectation des Hauts-de-Gryon Echelle 1:2'500 Enquête complémentaire : https://www.ater-gryon.ch/s/ATER-2601285-GRY_redim2_-MPPA-Hts-Gryon-EnquCompl_260121-final-ok.pdf
Documents tirés du site officiel de la Commune de Gryon publiés du 28.01.2026 au 26.02.2026
Validation de l’initiative “Préserver Frience le 14 octobre 2026
A la suite du dépôt au Secrétariat municipal en date des 24 et 29 septembre de 63 listes comportant 391 signatures en faveur de l'initiative « Préserver Frience », il a été procédé au contrôle de ces paraphes conformément à l'article 145 LEDP.
Au terme de cette procédure, il est confirmé que l'initiative « Préserver Frience a recueilli dans le délai imparti le nombre requis (156) avec 334 signatures valables. Dès lors et conformément à l'article 146 LEDP, ce résultat est affiché ce jour au pilier public.
https://www.ater-gryon.ch/s/Initiatiuve_Municipalite_14102025-ggst.pdf
Communiqué de presse du 30 septembre 2025
Dépôt de l’initiative « Préserver Frience » le 30 sptembre 2025 avec 391 paraphes
https://www.ater-gryon.ch/s/ATER_communiquedepresse_16102025-5nm7.pdf
Communiqué de presse
Lancement de l’initiative «Préserver Frience»
Gryon, Alpes vaudoises – Ce lundi 16 juin, l’Association pour un Tourisme Ecologiquement Responsable (ATER) a remis le texte de son initiative au greffe communal de Gryon pour protéger le plateau de Frience, un écrin de nature sur les hauts de la commune qui doit être épargné du tourisme de masse et de la construction d’hôtels. Forte de 154 membres, l’ATER s'attellera à la récolte de signatures après validation de la Municipalité, afin que l’initiative passe en votation populaire pour que les habitants de la commune puissent se prononcer sur l’avenir de Frience.
Un premier refus à respecter
En 2008, les habitants de Gryon avaient rejeté à plus de 70% le projet hôtelier «Super Frience» qui visait à développer 2000 lits pour plusieurs centaines de millions de francs. Malgré ce net refus, aucune décision comme une réaffectation de zone n’avait été prise pour protéger le plateau de nouvelles constructions.
En octobre 2024, la commune a mis à l’enquête une planification touristique qui prévoit jusqu’à 450 lits hôteliers et parahôteliers dans la zone. Un projet disproportionné soumis en toute discrétion alors que le Conseil communal et la population aurait dû en être clairement informés. Les conséquences sont en effet importantes pour les habitants, tant résidents principaux que secondaires. Par ailleurs, les autorités de Gryon n’ont jamais présenté une stratégie de tourisme à moyen et à long terme.
L’ATER a dans un premier temps fait opposition à la mise à l’enquête afin de préserver le plateau de Frience qui est un modèle de tourisme familial et qui augmente l’attractivité de la zone. Son tapis remonte-pentes et son lac font des heureux, hiver comme été, en harmonie avec la nature qui l’entoure et dans un calme ressourçant. La Municipalité – à la suite des récents échos dans les médias – s’est empressée de proposer une date de séance de conciliation à chaque opposant à la mise à l’enquête.
Donner la parole aux habitants
Pour ne pas attendre, l’association lance une initiative pour s’assurer que les habitants de Gryon pourront décider par eux-mêmes de l’avenir du plateau de Frience. Le texte vise à interdire toutes nouvelles constructions, mais ne remet pas en cause les infrastructures actuelles (remonte-pentes, piste de ski, buvettes) ainsi que la future télécabine qui prévoit un arrêt intermédiaire à Frience.
L’ATER appelle ainsi tous les citoyens tâtchis à signer l’initiative dès validation par les autorités communales, au plus tôt fin juin. L’association sera présente lors des marchés villageois pour informer sur ses activités ainsi que l’initiative.
Les habitants d’autres communes ainsi que les résidents secondaires sont aussi les bienvenus au sein de l’association afin de manifester leur soutien par une liste spécifique «sympathisants». Ensemble, permettons au plateau de Frience de rester un lieu paisible où familles, promeneurs et habitants peuvent se ressourcer de manière respectueuse de la faune, de la flore et de la nature.
Photos pour les médias
Des images haute définition du comité, ce lundi 16 juin à l’administration communale, ainsi que du plateau de Frience sont à télécharger ici.
Informations pratiques
Site internet : https://www.ater-gryon.ch
Email : info@ater-gryon.ch
Contact médias : Jean-Michel Amiguet, 079 534 54 07
Dates des marchés villageois
· 28 juin de 11h à 17h
· 12, 19 et 26 juillet de 14h à 18h30
· 2 et 9 août de 14h à 18h30
Historique du développement de l'Alpe des Chaux – initiative 2008 – RTS Mise au Point
(NB: Lien vers cette émission de la RTS, au bas de ce texte)
Les débuts du développement touristique
L'Alpe des Chaux, située dans la commune de Gryon, a connu un développement touristique notable à partir des années 1970. Cette période a été marquée par la construction de nombreux chalets destinés à accueillir les vacanciers. Le développement de ce complexe touristique géré par La S.I. Alpes des Chaux s'inscrivait dans la continuité de l'essor touristique de Gryon, qui avait déjà débuté au XIXᵉ siècle avec la construction du premier chalet de vacances en 1860 et l'introduction du tourisme hivernal au début du XXᵉ siècle.
Faillite de la S.I. Alpes des Chaux et rachat du terrain de Frience (2001)
La S.I. Alpes des Chaux fait faillite en 2001, et le terrain du plateau de Frience est racheté par la Commune de Gryon pour 500’000 CHF, avec l'accord de la Municipalité et du Conseil communal. L'objectif du Municipal Charles Bocherens est de préserver le site et l’environnement du bétonnage, alors que pour d'autres municipaux, notamment le Syndic Robert Jaggi et le Municipal Eric Chabloz, il s'agit de vendre le terrain pour 40 millions de francs à des promoteurs par le biais d’une société à Ollon, Swissolution administrée par Monsieur Frossard, afin de développer un projet de grande ampleur à hauteur de 550 millions de francs.
Projet de vente et rejet par le Conseil communal (2008)
En 2008, un projet de vente du terrain de Frience à des promoteurs anonymes souhaitant développer 2000 lits, plus de 30 chalets, un hôtel, et un parking souterrain de 450 places, pour un montant évalué à 550 millions de francs, est soumis au Conseil communal. La vente du terrain est fixée à 40 millions de francs au bénéfice de la Commune de Gryon. L'exécutif retire un premier préavis, puis présente un préavis final qui est refusé par le Conseil communal par 17 voix contre 13 et une abstention.
Émission de la RTS et mobilisation citoyenne (2008)
La même année, la Radio Télévision Suisse (RTS) diffuse une émission « Mise au Point », retraçant le début du développement de l'Alpe des Chaux, notamment la construction des chalets et l'évolution de la société chargée de leur gestion, la S.I. Alpe des Chaux. Cette émission mettait en lumière les défis rencontrés, y compris la faillite de la S.I. Alpe des Chaux et le rachat du terrain de Frience par la Commune de Gryon en 2001.
Suite au rejet du méga-projet par le Conseil communal, sous l'impulsion de plusieurs citoyens, en particulier André Jaggi, un comité d'initiative visant à accepter la vente du terrain à des promoteurs, récolte le nombre suffisant de signatures pour que l'initiative puisse être déposée et reconnue valable. En novembre 2008, la population vote et rejette cette initiative à plus de 70 % des voix.
Lien vers cette émission:
https://www.rts.ch/play/tv/-/video/-?urn=urn:rts:video:512553
Persistance des menaces au site naturel (2024-2025)
On pense alors que le plateau de Frience est définitivement protégé des projets de tourisme intensif. Cependant, la mise à l'enquête d'octobre 2024 « Les Hauts de Gryon », proposant une affectation des terrains avec un projet futur de construction de plusieurs hôtels, démontre qu'il n'en est rien.
Une fois encore, des citoyens ont réagi en s'opposant à une mise à l'enquête publique discrète (elle n’a pas été présentée au Conseil communal et à la population), afin de continuer à préserver le site naturel de Frience et de garantir qu'il reste un lieu apprécié dans le cadre d'un tourisme familial mesuré et respectueux de l’environnement. Dans ce contexte, l’ATER a fait opposition.
Actuellement, nous attendons la réponse de la municipalité à cette opposition.
Projet d’un Hameau touristique à Frience en 2008
Pour mémoire, ce projet touristique a été, dans un premier temps, refusé par le Conseil communal par 17 voix contre 13, et une abstention. Il a ensuite été soumis au vote populaire par le biais d’une initiative en novembre 2008, et a été rejeté par plus de 70 % de la population de Gryon.
Page 191 du Livre “Gryon, Village de charme, Terroir d’exception”, publié par la Commune en 2019,
https://www.ater-gryon.ch/s/ATER_10_Frience_2008_livre_ArchivesF.pdf
Ci-dessous le lien vers tous les articles de presse de l’époque, que nous avons pu obtenir grâce aux archives de notre ami François Liechti, qui nous a malheureusement quitté récemment:
https://www.ater-gryon.ch/s/ATER_1_Frience_ArchivesFL_completes.pdf